Józef Piłsudski w listopadzie 1918 r objął w odradzającej się Polsce stanowisko
Tymczasowego Naczelnika Państwa. W ten sposób przejął władzę w kraju i powołał rząd na czele którego
stanął Jędrzej Moraczewski. Aby jednak jego działania spotkały się z poparciem
społeczeństwa polskiego oraz innych państw, porozumiał się ze swoim przeciwnikiem politycznym Romanem Dmowskim.
Wspólnie zdecydowano o powołaniu nowego rządu z premierem Ignacym Janem Paderewskim
na czele.