Najważniejsze osiągnięcia Sumerów to:
2. W miastach-państwach władzę najczęściej sprawował król-kapłan.
Oczywiście nie wszędzie było tak samo. W większości jednak miast najwyższy kapłan z czasem stawał się także przywódcą wojskowym, i w końcu przestawał być kapłanem, a stawał się dowódcą wojskowym i zwierzchnikiem administracyjnym. Po nim władzę przejmował jego syn lub jakiś członek rodziny. W ten sposób doszło do wykształcenia monarchii. Jednak na pewno kapłani mieli duży udział w sprawowaniu władzy, a ich wpływ na władzę musiał być stosunkowo duży, skoro król pochodził z reguły ze stanu kapłańskiego.