Przed wybuchem wojny istnialy dwie koncepcje rozwiazania sprawy polskiej: pierwsza - przy udziale Rosji<Dmowski> i druga- przy udziale panstw centralnych <Piłsudski>.
Podejmowano wysilki dyplomatyczne <Dmowski, Padarewski> oraz tworzono rozne formacje wojskowe u boku walczacych panstw <Legiony Polskie, Legion Puławski, bajończycy, Armia Polska we Francji> by zmusic mocarstwa do zajecia sie sprawa polska.
Z powodu trudnej sytuacji panstwa centralne złozyly 5 listopada 1916r obietnice odbudowy niepodleglosci panstwa polskiego. dokument ten spowodowal, ze sprawa polska znalazla sie na arenie miedzynarodowej.
