Zakładało ono, że podstawą trwałego pokoju w Europie będzie wprowadzenie i przestrzeganie następujących zasad: zniesienie tajnej dyplomacji, wprowadzenie wolnej żeglugi na morzach, zniesienie ograniczeń w handlu międzynarodowym, rozbrojenie, obiektywne uregulowanie sporów kolonialnych, wycofanie wojsk z Rosji i Belgii, zwrot Francuzom Alzacji i Lotaryngii, zaspokojenie włoskich roszczeń terytorialnych, autonomia dla narodów Austro-Węgier i Turcji, ewakuacja wojsk z Rumunii, Serbii i Czarnogóry, utworzenie niepodległej Polski oraz powołanie międzynarodowej organizacji pokojowej.Dla Polski ważny był 13. punkt, mówiący o utworzeniu niepodległego państwa polskiego z dostępem do morza na terenach zamieszkanych w większości przez ludność polską
